重庆市城市建设档案馆自2019年9月被重庆市档案局确定为国家级数字档案馆建设试点单位以来，认真贯彻“重庆市档案局关于印发《推进数字档案馆室建设试点工作方案》的通知”（渝档发【2019】13号）和“关于确定数字档案馆室建设试点单位的通知”（渝档发【2019】16号）文件要求，按照国家级数字档案馆建设标准和《重庆市城市建设档案馆推进国家级数字档案馆建设工作方案》的要求稳步推进数字档案馆建设试点工作。

一、主要工作情况

（一）切实加强创建工作的保障体系建设

      为有效推进国家级数字档案馆建设试点工作，我馆将数字档案馆建设和管理纳入全馆工作整体部署，并与新馆库建设相结合，成立了以馆长为组长的数字档案馆建设工作领导小组，将数字档案馆工作内容并入信息科等部门岗位职责，实现了工作有计划、过程有人抓、任务有落实的目标。与此同时，明确将数字档案信息的采集、归档管理、纸质档案数字化、数字档案资源备份以及应用系统（包括硬件设备、网络费用）的运维、升级纳入预算，给予长期经费保障。并新增和完善了《重庆市城建档案馆城建档案数据安全保密制度》《重庆市城建档案馆城建档案网络管理制度》《重庆市城建档案馆安全管理人员岗位工作职责》《重庆市城建档案馆病毒检测和网络安全漏洞检测制度》《重庆市城建档案馆系统操作权限管理制度》《重庆市城市建设档案馆网络安全事件应急预案》《重庆市城建档案馆网络信息安全工作方案》等近20余项制度和预案，完成《建设工程档案信息数据采集标准》（中国工程建设行业标准，编号T/CECS 707-2020）《建设工程档案编制验收标准》（地方标准，编号DBJ50/T-306-2018）和《建设工程档案信息数据采集标准》（地方标准，编号DBJ50/T-275-2017）等标准的编写、修订和发布。制定了《重庆市城市建设档案馆推进国家级数字档案馆建设工作方案》，配备了满足工作需要的专职管理人员和技术人员，有力地保障试点工作的有序推进。

（二）积极推进基础设施建设

      按照《数字档案馆建设指南》和《数字档案馆系统测试办法》的要求，按国家级数字档案馆建设标准积极推进基础设施建设。

       一是进一步优化网络结构，不断加强网络信息安全防护力度。一是对现有网络进行优化升级，建立多重冗余、功能不同的网络。架构了政务外网、档案专网等网络，内外网之间完全物理隔离。并请专业网络公司对这些网络进行优化，设置访问策略，定期进行功能性检测，保证网络畅通；二是制定和完善安全机制，落实防护措施，通过多种数据备份方式进行数据备份，定期对网络进行安全攻防演练，对不同功能的网络配置相关安全策略，对核心设备进行安全加固，强化安全防御功能。对全市档案业务专网进行安全防护处理，对专网中设备安装安全防护系统。对馆内系统平台、内外网运行情况建立监控机制，安排专人对网络及核心设备运行情况进行监控和巡检，处理各种安全隐患和突发安全事件，确保我馆网络和各系统平台安全稳定运行。

      二是大力推进基础设施建设。结合我馆新馆库建设任务，将新馆库建设与数字档案馆建设结合起来，参照《数字档案馆建设指南》、《数字档案馆系统测试办法》要求，按照国家级数字档案馆的标准统筹规划和建设。期间，积极推进数字档案馆智能楼宇、数字中心机房建设等方面的调研工作，不断加强与设计单位沟通，就数字档案馆功能分区、智慧楼宇、硬件及网络设施建设等方面的规划和设计提出需求建议。目前，新馆库已经完成整体设计，进入施工招标阶段。

（三）优化升级应用系统

      按照《电子文件管理系统通用功能要求》（GB/T29194-2012）的要求完成系统平台升级，完善各项功能。

      一是积极推进“重庆市城建档案信息管理一体化平台”（以下简称“一体化平台”）升级改造。“一体化平台”自2017年在全市运行以来，实现了我市城建档案同一个平台管理，同一个网络运行，提高了我市城建档案管理水平，规范了城建档案验收和移交流程，极大方便了城建档案各方责任主体，有效整合了全市城建档案资源，为打造全市统一的数字档案馆建立了坚实基础。为更好的发挥“一体化平台”作用，提高平台运行效率，经征求个相关单位意见，我们申请专项资金对“一体化平台”进行升级改造，完善平台功能，主要内容是：1.对数据结构进行了改造，以建筑物和构筑物为主体进行数据采集，对数据管理和利用更加方便快捷；2.在著录端增加了管理类档案的录入和上传功能，扩大了业务范围，增加了全市档案管理部门对业务档案入库管理功能。追加GIS地图标记功能，集成百度地图BMap.net，实现GIS的点、线、图形的标记，使工程项目可以通过地图快速定位；3.优化业务流程，项目归属的调整更加方便快捷，进一步方便了建设单位办理档案验收和移交；4.完善备份功能，改造和优化了存储结构，数据库表的拆分更加具体和快捷，增加了数据库手动备份、自动备份、定时备份等功能，对备份增添加密设置、备份数据包下载等功能；5.增加了系统安全和用户访问机制，使其系统平台更加安全可靠。该项目已完成招标工作，签订了开发合同，进入实施阶段。

       二是将数字档案馆应用系统与市住房和城乡建委“智慧住建”平台融合。依靠其资金和技术优势，将数字档案馆在线业务系统纳入大平台整体建设，开发全市城建档案在线（互联网）业务系统。该系统开发建设是进一步贯彻落实“深化‘放管服’改革优化营商环境”相关文件提出的“服要服出便利、服出实惠”等具体要求，提高档案验收和移交工作效率，方便办事群众。目前，该系统已经完成需求调研，正由软件公司进行开发。

（四）加快数字资源建设

      在现有数字档案资源基础上，按照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894）、《归档文件整理规则》（DA/T22）、《档号编制规则》（DA/T13）等国家标准或地方规范的要求，进一步完善和规范数字档案资源，提高各类数字档案的品质，从而确保我馆数字资源全面、准确、规范和有序管理，提高数字档案资源准确性和可用性。

      一是不断提升馆藏档案数字化率。试点工作开展以来，我馆按照《数字档案馆建设指南》和《数字档案馆系统测试办法》要求，针对数字化率未达标这一问题，积极申请专项资金，对馆藏档案进行数字化加工，并对其数据做进一步的筛查和清洗。其中，完善数据著录约200万卷，挂接电子文件90多万卷，筛查和清洗电子文件90多万卷，馆藏档案数字化率由32%提升到了约40%。

      二是积极开展对馆内照片、音视频等声像档案进行数字化工作，不断提升声像档案利用效果。截止目前，已扫描声像档案2965本，照片236246张，完成进度约31.5%。

      三是建设工程档案无纸化试点有序推进。目前，全市有5个项目正在进行档案的无纸化试点， 通过云平台、移动网络系统等开展建设工程资料文件电子化流转，一旦试点完成，通过综合考评，能够推广到全市范围，将是城建档案一次里程碑式的革新，极大提高城建档案工作效率，为促进档案行业节能绿色发展提供助力。

       四是新增档案数据资源自动入库。针对全市档案日常工作中，新完工项目的档案数据，建设单位利用著录端软件生成数据SIP包，提交到各级城建档案管理部门，通过审核端审核后自动导入“一体化平台”，充实档案数据资源。

二、下一步工作计划

      一是按照国家级数字档案馆建设标准，进一步完善相关制度和方案，确保各项工作有制度，各个岗位有职责。二是积极加强人才队伍建设，对现有人员提供不同形式的调研、培训等学习机会，提高职业素养和工作能力，加快引进高素质人才，增强试点工作人才保障。三是结合新馆库建设，进一步深化数字化档案馆建设和新馆库智能楼宇建设等方面的方案研究，完善数字化档案馆整体软硬件系统建设的方案设计，在主体施工阶段，考虑数字档案馆各个功能区域的建设。四是进一步提升服务绩效。增加和完善服务方式，多渠道全方位提供数字档案服务，依托市住房和城乡建委“智慧住建”项目，优化升级我馆系统平台，完成全市城建档案在线（互联网）业务系统开发并推广应用，实现数字档案全流程管理。升级改造我馆档案门户网站，完善功能，按照规定在互联网提供数字档案查询和下载等功能，从而提升档案业务能力和用户满意度。五是继续完善数据资源建设工作，不断提升馆藏档案的数字化率。加快数据清洗和筛查效率，确保数据完整、准确。按工作计划要求，年底以前完成馆藏档案数据的筛查和清洗工作。加大照片等声像档案数字化加工力度，敦促数字化加工单位，增添人员和设备，提高工作效率，加快数字化进度，按计划今年内完成总体工作量35%，2021年6月完成全部工作。  文/蒋飞