巴蜀在线 为加强全市档案服务外包工作，近日重庆市档案局下发了《重庆市档案局关于加强档案服务外包工作的通知》，加强档案服务外包工作，提升档案服务质量。

      据悉，近年来，我市各级各类档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织（以下统称各单位）向社会购买档案服务日益普遍。一些档案服务企业积极参与各单位档案服务外包工作，为档案工作发展作出了贡献。但也存在部分档案服务企业业务能力不强、服务质量不高，档案安全保密得不到保障，不符合移交进馆要求等情况，甚至发生档案损毁、数据外泄等严重安全事故。为加强档案服务外包工作，提升档案服务外包质量，维护档案完整与安全, 重庆市档案局根据《中华人民共和国档案法》《档案服务外包工作规范》《档 案数字化外包安全管理规范》等法律法规和标准规范，对档案服务外包提出了相关要求。

认真履行档案管理主体责任

      通知要求各单位采取档案服务外包时，档案管理主体责任并不发生转 移或改变，要明确权责，采取有效措施确保档案服务外包质量，确保档案完整与安全。按照国家法律法规的规定，本着合法、安全、可控原则，综合考虑自身发展战略和业务需要、档案特点及其管理要求、自身资源和风险控制能力、成本费用等各种因素，分析档案服务外包的必要性与可行性。对档案进行价值鉴定和涉密程度研判，明确可外包档案的范围与外包方式。国家法律法规规定不得外包的档案不能列入档案服务外包范围。项目采购或签订合同前，要全面考察核实档案服务企业的相关资质、业务能力、从业经验和信用。项目实施过程中，要加强质量监督检查，发现问题及时提出整改要求。项目结束后，要严格按照相关技术标准、业务规范以及采购文件、合同约定的服务指标组织验收，验收不合格的，必须要求档案服务企业无条件整改。

引导企业提升服务质量

      各级档案主管部门要强化责任担当，认真履行职责，为档案服务企业参与档案事务提供必要支持，促进档案服务质量提升。引导档案服务企业建立健全档案服务管理体系，加强人力资源、业务、质量、安全、保密、风险管理，完善各项规章制度特别是现场管理制度。指导档案服务企业提高业务能力，督促企业严格执行国家及我市档案业务标准、规范，提升服务质量。定期或不定期开展送档案法律法规、档案业务知识进企业活动，为企业员工业务培训、继续教育提供便利和帮助，加强档案法律法规、安 全保密、职业道德教育，支持有条件的企业员工按规定申报档案专业职称。各级档案馆要充分发挥人才优势、技术优势，积极参与对档案服务企业的指导，帮助解答业务疑难问题，加强对进馆档案业务指导和质量检查，确保进馆纸质档案和数字化副本质量符合要求。

着力创新监督指导机制

      另外，要求各级档案主管部门要依法依规加强对档案服务企业的监督指导，引导企业合规经营，合法参与市场竞争。对违反档案法律法规、危及档案安全保密的行为，坚决依法查处。创新监督指导方式，市档案局将探索与档案服务企业建立联系机制，对档案服务重点企业加强联系，畅通渠道，为各单位开展档案服务外包提供必要帮助。对建立联系机制的档案服务企业，各级档案主管部门、档案馆要进一步优化服务、深化指导、强化监督、细化检查, 促进企业提高管理和服务水平，市档案局不干涉其招投标等生产经营活动，未建立联系机制的企业同样可以依法依规平等参与档案服务。建立联系机制属双向平等自愿行为，档案服务企业本着自愿原则申请与市档案局建立联系机制。