巴蜀在线 为 推动“十四五”开放型经济新格局的构建，2021年3月26日，重庆召开了以“《区域全面经济伙 伴关系协定｝ （ RCEP ）带来的重庆机遇与挑战”为主题的专题经济圆桌会。

       RCEP签署对巴蜀开放型经济新格局形成利好。RCEP一体化大市场的形成将释放巨大的市场潜力，促进区域内贸易 和投资往来，推动我国更全面、更深入、更多元的对外开放。RCEP签署 对巴蜀经济的影响总体判断为：九大利好。

利好1：进口产品价格降低有助促进消费

       中国对RCEP各国实施大幅度关税减免，表现出中国为RCEP各国开 放中国市场的决心，也将为企业降低进口成本。RCEP生效后，90%以上 的货物将最终实现零关税，特别是澳大利亚及新西兰奶粉，日本整车、化 妆品，东盟生鲜、太阳能热水器等产品价格将降低。此外，RCEP对快运 货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行，这有利于跨境快递 等新型物流发展，推动果蔬、海产品等生鲜产品的快速通关。这些利好将 促进食品、农产品、消费品和汽车等高税率或高运输要求的产品进口，满 足市民对高品质生活的需求。

利好2：数据跨境传输规定有助于数字贸易发展

      RCEP明确将以更加开放的态度对待数字贸易发展，限制成员国政府 对数字贸易施加各种影响。如电子商务条款要求各方在公共政策目标和基 本安全利益外，原则上允许为进行商业行为通过电子方式跨境传输信息， 特别是强调允许金融机构数据跨境传输，这些条款与CPTPP的要求基本一 致。近年来，数字贸易逐渐呈现战略性竞争的发展态势，不少经济体正在 追求分化性的数字贸易政策。我市正在加快深化服务贸易创新，并积极争 取开展数字贸易和数字货币的跨境支付试点，RCEP的这些规定将有助于 我市数字贸易发展。

利好3：区域内产业链转移有助企业“走出去”

      RCEP正式实施，将促进区域内具有成本竞争力和质量竞争力的工业 原材料产品更多流入巴蜀，日、韩向重庆出口的高端和东盟地区向重庆出 口的中低端工业原材料都将逐步增加，有利于倒逼我市工业原材料企业转

型升级，促进联合重组、智能制造和国际产能合作，助推我市工业原材料 企业迈向价值链上游，有助于我市企业“走出去”。RCEP成员国对中国 也实施大幅度关税减免，也将促进企业出口。RCEP统一的贸易规则和较 小的贸易壁垒，将促进成员国之间市场重构、产业转移和技术互换。特别 是东盟6.3亿人的市场需求，将吸引一批重庆汽摩、通机和电子信息等领 域的企业“走出去”，嵌入或建立更精细更完善的产业链分工体系，降低 企业经营成本和风险。

利好4：高端电子产业补强出现合作新机遇

      重庆电子信息产业的产业链、供应链与国际上其他国家或地区有很强 互补性、依赖性，确保供应链和产业链安全和良性运转，是健康可持续发 展的基础。以高端的电子信息产业为例，日韩在这方面有很强的竞争力， 通过RCEP建立起来的中日韩自贸关系，可以让我市高端电子产业在产业 链布局上有更多选择，带来更多活力。我市集成电路存在较强的进口依赖, RCEP项下原产地规则的实施以及日本相关商品纳入降税范围，企业可更 灵活地在RCEP缔约方内采购各种原材料，增强产业价值链布局的灵活性 和多样性，可进一步优化我市集成电路产业分工和产业布局，助力打造 “2+N”集成电路产业聚集高地。同时，日、韩对中国的集成电路设备和 材料的进口关税也在全面降低，对国产设备材料进入日、韩市场提供重要 机遇。协定中国家采用负面清单方式对制造业等5个非服务业领域投资作 出较高水平开放承诺，极大提高各方政策透明度，也有助于我市和日、韩 集成电路产业在企业、技术、资本等方面开展合作。

利好5：与日韩形成更紧密的产经贸关系

      RCEP协议首次将中日韩三国置于同一自贸协定下，特别是在中日、 日韩之间首建自贸区关系，我市可借助原产地累积规则，深度融入日韩两 国的产业链，彼此间灵活使用其他两国原产的原材料、零部件、中间产品 等，互相发挥比较优势，使中日韩形成更加紧密的产业链上下游关系，切实增强彼此间产业的经贸往来。我国对日本、日本对我国的有效关税将在 RCEP生效2年、1年后分别降低0.1、1.4个百分点，对日贸易将成为近期 我市扩大贸易规模的增量，有利于我市服装、食品等产品出口日本，也从 日本进口汽车整车及零部件、精密仪器、电气设备、化妆品等产品。协议 中明确承诺的最惠国待遇、降低贸易壁垒等条款，也将进一步刺激对区域 内其他低生产成本区位的跨国投资，有利于增大对我市新型晶显产业升级、 更新技术设备等方面的投资。

利好6： RCEP金融条款有利于建设内陆国际金融中心

      按照RCEP国民待遇条款，东道国对在本国境内从事上述金融活动的 外国法人提供不低于本国法人所享有的民事权利，RCEP国民待遇条款的 实施，对外资金融机构“引进来”、本地金融机构“走出去”以及金融相 关中介服务机构聚集有极大的推动作用，有助于重庆共建西部金融中心、 建设内陆国际金融中心。按照RCEP新金融服务条款，缔约方在不修改现 行法律而且能满足监管需求的情况下，要允许其他国家新的金融产品能够 在你国运作，RCEP新金融服务条款的实施，对金融服务跨境交付、金融 服务创新、重点领域金融合作具有重要意义。除国民待遇、新金融服务两 项与市场主体有直接关系的条款以外，RCEP金融服务附件还为防范金融 系统不稳定性提供了充分的政策和监管空间，包括稳健的审慎例外条款、 信息转移与信息处理条款、金融自律组织条款、金融服务磋商机制，这些 具体规则为各方金融服务提供者创造了更加公平、开放、稳定和透明的竞 争环境。另外，随着RCEP的不断深化，人民币在成员国之间的渗透率会 不断提升，这为我市在中新互联互通项目下，以及通过西部陆海新通道、 中欧班列（渝新欧）促进跨境人民币贸易投资结算，深化沿线金融合作， 推动我市建设内陆国际金融中心提供了良好契机。

利好7：汽摩产业整体成本降低迎来发展契机

      日本对各国汽车及零部件出口持开放态度，大部分产品免除关税。韩 国对大部分零部件产品也降低了关税税率。印尼、老挝、柬埔寨等国均对 汽车、摩托车整车进口持开放态度，关税逐年降低。马来西亚、缅甸、菲 律宾等国则相对保守，对于整车有较明显的地方保护政策。澳大利亚、新 西兰、新加坡等国大部分整车进口税率已降低至零。这些对重庆汽摩产业 发展无疑是一个重大机遇。

      RCEP成员国已有汽车类产品的协定税率较低，加之RCEP框架下对部分 零部件产品做出降税安排，将有利于区域内汽车零部件流通，实现区域汽车产 业聚集效应，各国汽车产业链依存度将得到提升。通过大幅降低关税和原产地 区域累计原则，RCEP将极大降低汽摩产业的零部件成本，并扩展更广阔的市 场，从而增强重庆汽摩产业的竞争力。我市汽车企业可借助RCEP的签署加 快东盟市场开拓，进一步扩大贸易和投资规模，有利于打开更多RCEP其他 区域市场，也可降低汽车零部件流通成本，对于我市竞争力较强的汽车零部件 厂商也是长期利好。很多在北美生产的汽车零部件往往含有日本的原产成分, 在RCEP累积规则下，意味着这些北美产零部件将无法对日本产整车获得 RCEP原产资格发挥积极作用，有助于减轻我市整车出口企业压力。同时， RCEP项下原产地自主声明和背对背原产地证明，有利于我市企业更好地降低 物流成本，在产业布局、销售策略等方面提供更多的灵活性支持。

利好8：区域关税减让有利于扩大贸易规模

      根据贸易引力模型，重庆与RCEP成员国家（除中国外）贸易的影响因 素有正相关因素：即重庆GDP和RCEP成员国家GDPo重庆和这些国家GDP 越大，增长速度越快，重庆与RCEP成员国家贸易量就越大。根据2019年数 据推算，当年重庆GDP正向支撑出口量约70%。也有负相关因素，即交易成 本，包括运输成本、关税成本、通关难度、其他制度障碍等。RCEP中强调的 通关便利化，可降低通关成本；RCEP中的友好制度，可减少制度障碍；RCEP 签署承诺的关税减免，可以大幅度降低关税成本，从而促进贸易增长。

      RCEP主要建立在东盟与其他成员国“10+1”自贸协定上，原有自贸协定的零关税计划已涵盖了约90%的商品（我市出口的电子信息产品一直 为零关税）。从短期看，货物贸易领域主要是存量整合，RCEP对我市外 贸成本影响不大。据测算第1年进口成本减少3.5亿元，占货值的0.4%, 第10年进口成本减少7.5亿元，占货值的0.9%,可见RCEP税率变动对 重庆进口成本减小很少。重庆2019年出口 RCEP成员国2166种，共计188.0 亿元，RCEP税率变动短期对重庆出口成本影响也不大。从长期看，协定 执行4—6年后，我国与其他RCEP国家的关税将低于目前的有效关税，呈 现四个趋势，具有利好效应：一是增长趋toRCEP成员国GDP增长较快, 贸易增长活跃（2019年货物贸易总额增长10.48%）；二是关税逐年降低 趋势。中国和其他RCEP成员国承诺关税呈现逐年下降趋势，20年后基本 ± 90%都是0关税；三是结构优化趋势。RCEP各成员国关税承诺表中有 很多产品进行了大幅减少，如果进行进出口结构调整，必定有很大获利空 间；四是竞争互补关系优化趋势。中国与RCEP各成员国具有较强的贸易 互补关系。2019年，中国与RCEP其余14国的贸易互补指数TCI （以中 国出口计算）均大于0.2,说明中国的产品出口结构与其余各国贸易互补关 系强，未来，只要调整好出口结构，贸易互补会持续增强。

利好9： RCEP协定利好与新加坡开展东盟第三方市场合作

      首先，RCEP协定框架下的政策红利为重庆开展第三方市场合作提供 了全新机遇。第一，贸易和投资双向扩大开放，RCEP进一步放宽成员国 间货物、服务、投资等领域的市场准入，协定生效后区域内90%以上的货 物贸易将最终实现零关税，一体化大市场的形成将释放巨大大市场潜力， 促进区域内贸易和投资往来活动。第二，实现原产地区域累积规则，将有 助于企业更加灵活地进行产业布局，建立完善的产业链分工体系，同时也 将极大地促进区域产业链、供应链和价值链的重构与深度融合发展。第三， 提升区域内贸易便利化水平，RCEP推动成员国之间海关程序、检验检疫、 卫生和植物卫生措施及标准、技术法规和合格评定标准等逐步统一，将进一 步促进区域内经济要素的自由流动。同时，重庆与新加坡开展东盟第三方市 场合作具有先天优势，第一，是国家战略，双方都能得到国家管理与政策的 大力支持。第二，有强大的平台优势，如中新互联互通项目、国际陆海贸易 新通道等。第三，有良好合作条件，包括产业互补性强、双边成功合作经验 等。第四，有拓展合作的共同心愿，在RCEP背景下积极开拓面向东盟的第 三方市场合作已在工作层面上形成共识。在RCEP背景下，重庆新加坡整合 双边资源，更加有利于推动重庆企业高质量"走出去”，发挥重庆传统产能 优势，高效参与国际分工、快速融入区域产业链条、提升国际竞争力。