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浅析新时期城建档案管理工作思路方法

发布时间: 2021-05-08 15:20 来源: 巴蜀在线 字体: [增大] [减小]

摘要: 自2018年起,从中央到地方31省份机构改革方案陆续出炉,机构改革进入具体实施阶段。实现城建档案管理工作平稳、有序、快速的发展,十分必要,也相当重要。本文论述了在新时期做好城建档案管理工作的思路及方法。

      城建档案管理事业是人的事业,是公益性事业。城镇化进程关乎一个国家的现代化进程。从英国早期工业化的过程,我们可以发现城镇的作用是乡村不能比拟的。根据中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的相关数据,2013年我国常住人口城镇化率为53.7%,户籍人口城镇化率只有36%左右(东部地区常住人口城镇化率达到62.2%,而中部、西部地区分别只有48.5%、44.8%),不仅远低于发达国家80%的平均水平,也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平。2020年常住人口城镇化率要达到60%左右,户籍人口城镇化率要达到45%左右。由此看来,我们的城市还有较大的发展空间,我们的城市建设还将继续深化,城建档案管理工作也将大有可为,也会大有作为。即使若干年后城市的主要居住、办公及教育等功能基本完善后,城市的改扩建工程、维护管理等日常工作,仍需要城建档案,这种需要将是长久的持续性需要,而城建档案人唯有努力工作才能顺应时代的需要。

强化“安全第一”

     城建档案是历史的见证,是重要的信息资源,也是党和国家宝贵的财富,档案安全事关党、国家和人民的根本利益。2018年9月2日,巴西国家博物馆发生重大火灾,馆内2000多万件藏品约90%毁于一旦。这场文化灾难也给我们以深刻的警示。城建档案的安全是档案管理工作的核心,是城建档案工作者的不容推卸的责任。

      人是影响档案安全管理的非常重要的因素。人是档案安全管理的具体实施者。意识薄弱,思想不重视,认识不到位,就会大大增加档案安全事故发生的可能性。只有在管理者的思想上牢固树立档案安全这道防线,才能有效采取各种安全防范与治理措施。应层层落实档案安全责任制,层层签订档案安全保密承诺书。应采取各种切实可行的办法,建立奖惩机制,确保各个工作环节中档案的安全保密。更应建立档案安全保密记录,使档案安全事故发生后可以进行追溯性检查甚至追回档案。通过日常管理工作细则、人员岗位职责、档案安全应急预案等制度的制定,档案安全管理工作有章可循有据可依。具体工作制度及细则皆应按照相关法律法规的要求,结合单位实际情况而定,并及时在档案安全管理过程中发现问题,从而逐步完善制度,改进及丰富工作方法。在责任落实上,要加大内部查处的力度,形成威慑力、约束力。

      硬件建设应是城建档案人不断推进的工作。近年来,伴随着社会经济高速发展,城建档案事业也得到较快的发展,各地城建档案部门馆藏档案数量急剧增加。为满足新形势下城市建设高速发展的需要,北京、沈阳、武汉、成都、大连、太原、南宁、镇江、常州等城市先后完成了新馆库的建设。然而,尚有多地的城建档案馆库建设相对滞后。有的馆库建设年代较早,导致建筑陈旧,库房容量不足,远不能满足现有馆藏量的需求,建筑设计也不规范。有些地方的改建库房内未安装档案密集架,缺乏最基本的库房温湿度调节设备,消防安全等防范设施不到位,有的甚至选址不当。上述都是影响了城建档案部门许多基础性工作正常开展的实际问题。要想把城建档案馆库打造成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心的“五位一体”档案馆,须做好基础硬件建设。按照《档案馆建设标准》规定,宜独立选址建设。对已选址尚未未开工的项目要深度参与,加强对设计方案、施工方案、施工过程的审核监督,保证功能齐备,使用方便。对于新建成的馆库周边安全情况也要进行有效评估,确保无安全隐患。

融入“大数据”时代

      为规范和推动智慧城市的健康发展,构筑创新2.0时代的城市新形态,引领中国特色的新型城市化之路,住房和城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”,并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》两个文件。办法指出,建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。城建档案馆作为政府的科学文化事业机构,保管有大量的城建档案,其中所包含的信息更是十分丰富,但是按照传统的管理模式,对于如此大量的信息财富,仅凭借人力难以实现城建档案更为高效的提取、整合与合理利用,这也会制约城建档案事业发挥更大的作用。于是,要使城建档案信息中海量的信息财富得以转化为实际价值,必须依靠大数据处理技术。

      大数据技术,对于城建档案工作管理者而言,是巨大机遇,也是巨大挑战,做好大数据平台的建设,实现城建档案信息的有效收集与管理手段的升级换代,使得沉睡的档案信息真正得以服务化、实用化、价值化,城建档案自身的作用也将无可限量。借助大数据技术,对城建档案数据的采集将变得更加地高效,对信息的分析将变得更为全面。通过信息数据分析可以发现差别数据,进而去伪存真,使数据信息更准确可靠。通过纵横双向比较,点面结合,找到规律,提升工作品质,实现良性循环。

做永远的“学生”

      作为一名城建档案工作人员需要有爱岗敬业的精神,热爱自己的本职工作,勤勤恳恳、兢兢业业,忠于职守,尽职尽责。以正确的态度对待档案管理,努力培养自己从事档案工作而带来的幸福感、自豪感和荣誉感。

       “对历史负责,为现实服务,替未来着想”应是每个城建档案工作者的工作信条。城建档案的形成、数据的采集、分析与结论皆需要这样态度,这也关系到城建档案事业的发展进度与效果。当前,城建档案管理工作人员的专业性和综合素质仍需进步,很多城建档案管理者是从其他部门转岗而来,所学专业也非档案专业,对档案的科学化、标准化、规范化管理缺少相应的理论知识与实作经验。由于专业门类细化的发展,城建档案要涉及声像信息、电子信息、地理信息的采集,甚至要动用航拍手段,传统档案专业出身的工作人员也不尽能胜任。于是只能提升城建档案工作者业务素质和工作能力,以保证管理工作的顺利开展。具体措施很多,比如,引进师资开展业务学习,做好人员关于档案管理知识、基本的计算机技能与建筑知识的基础能力教育。再如,对于声像信息、电子信息、地理信息的采集可以采取专业培训及人才引进的方法。其过程中,也应尽可能以老带新,实现有利经验的有效传承。


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