巴蜀在线四川成都1月30日讯 四川两会期间，代表和委员们就十三五发展建言献策，其中有代表提出了《关于加快成都大熊猫国家公园建设的建议》引来关注。代表认为，成都大熊猫国家公园的建设将产生巨大的社会效益、生态效益及经济效益，有利于国土空间的开发和资源综合利用水平的提高，最重要的是带动我省其他珍稀动物保护类型国家公园的建立，促进长江上游生态屏障的建设。
建言根据：申报大熊猫公园已列入成都“十三五”
代表认为，建立成都大熊猫国家公园十分必要。因为早在2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出要“严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制” 。2015年4月，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》也强调要建立国家公园体制。2015年9月，中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》更进一步强调要“建立国家公园体制，加强对重要生态系统的保护和永续利用，改革各部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等的体制，对上述保护地进行功能重组，合理界定国家公园范围。”此外，中央、省、市的“十三五”规划均提出要坚持绿色发展，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护中心和基因库，并探索建立大熊猫等珍稀物种保护型国家公园。申报建设成都大熊猫国家公园也已列入成都市的“十三五”规划当中。
代表提出，自2014年12月30日以来半年多时间里，中央主要领导相继对大熊猫、东北虎（豹）、亚洲象的指示、批示达10次之多。2015年1月8日，习近平总书记专门对大熊猫保护做出重要批示，明确要求进一步加强大熊猫栖息地的保护和恢复，加强科技攻关和人才培养，促进野生种群复壮，提升大熊猫保护管理水平。
申报优势：熊猫基地被评中国景区国际影响力20强
记者在这份议案中注意到，代表提出了成都具有建设大熊猫国家公园的独特优势，包括六点内容。
其一是生态资源优势，成都是世界上离大熊猫栖息地最近、海拔高差最大、拥有原始森林、自然保护区、森林公园、风景名胜区最多的中心城市，拥有全球最大的人工繁育种群（152只）和野生大熊猫种群（79只）。其二是综合经济优势，成都是四川省省会，西部特大中心城市和行政副省级城市。三是区位优势，成都既拥有我国综合实力最强、科研水平最高的大熊猫迁地保护单位—成都大熊猫繁育研究基地，还拥有四个国家级或省级大熊猫自然保护区。四是国际合作优势，解放前就有多只大熊猫经成都送往美国、加拿大等地，成都也是新中国成立后第一个人工饲养大熊猫的城市。五是品牌及窗口优势，2015年成都熊猫基地被评为“中国景区国际影响力20强”，成都因有大熊猫被美国《纽约时报》评为2015年世界上52个最值得旅游的世界城市之一。六是科研技术人才优势，成都是西南地区高校、科研院所最集中的城市之一，秉承科学保护理念，成都熊猫基地从原仅有的6只大熊猫开始，在未从野外捕获一只大熊猫的情况下，现共繁育大熊猫143胎、214仔，现存152只。
着力打造： 建设成都大熊猫国家公园的目标
代表建议：成都建设大熊猫国家公园将本着保护优先、政府主导、统一管理、科学规划、分步实施等原则，以建设标志性、世界级、具有冲击力的大熊猫国家公园为抓手，建成我国独具特色的示范性国家公园、国家5A级景区和世界旅游目的地及世界自然与文化遗产核心载体；并建成全国最佳水源地示范地、横断山脉珍稀濒危动物救护中心及中国特有珍稀濒危动物基因资源库。
建议省人大尽快启动四川大熊猫国家公园相关立法工作，并争取全国人大尽快启动国家层面上国家公园立法工作；同时支持成都市就大熊猫国家公园建设相关工作开展立法，研究并制定《成都大熊猫国家公园条例》，为成都大熊猫国家公园的建设提供法律保障。从立法层面解决各部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等的体制问题，统一到国家公园管理体制下。
议案还请省政府在成都大熊猫国家公园的规划、建设、管理上给予领导、指导和支持，并进一步加大对成都市申报大熊猫国家公园的协调力度和支持，为建成“世界顶级、全球唯一”的大熊猫国家公园和在我省、我国率先建成示范性国家公园提供坚实的组织保障。此外，代表建议加大对成都市的政策和资金支持力度，支持成都市率先建设和建成大熊猫国家公园。支持成都市在大熊猫国家公园的申报、规划、建设和管理上先行先试。
文/蒋涵宇 编辑/郑煜
