中国巴蜀在线讯 8月28日 今天，由重庆市城乡建设委员会指导，重庆日报报业集团、重庆市报业协会主办，重庆商报承办的“二次开发”浪潮下的城区升级与转型高峰论坛，在申基索菲特大酒店举行。市建委、市开发办、高新技术产业开发区管委会、重庆日报报业集团、中国城市规划设计研究院、重庆社科院区域经济研究中心、龙湖地产、陶然居集团等各单位、企业和全市主流媒体一起关注“二次开发”。

重要的事情说三遍，城市“二次开发”浪潮下的城区升级与转型，你得抓住机遇！

华丽的分隔线

（图1）

“二次开发”为城市带来新生的动力

徐千里  重庆市城市建设综合开发管理办公室主任

在当前推进五大功能区建设的背景下，“二次开发”对重庆是全新的命题，也是亟待破解的命题。随着新增建设用地的外延扩张到一定程度、一定阶段，都会进行存量比例的“二次开发”。从某种意义上说，城市的“二次开发”或者多次开发更加接近城市有机生长的常态。城市进入“二次开发”的模式是城市由非常态的快速扩张式的发展向其更加本质的发展状态的理性回归。“二次开发”颠覆传统发展理念和格局，为城市带来新生的动力，助力五大功能区建设。

“二次开发”已成为提升城市品质的新模式

戴  伟  重庆日报集团副总裁

“二次开发”这个概念已经延伸到了城市建设与开发的范畴，在深圳等发展较早较成熟的城市，“二次开发”已经成为新形势下城市更新、提升城市品质的新模式。纵观城市发展的历程，基本规律是随着新增城市建设用地外延扩张到一定阶段都会进行土地的“二次开发”。我们也欣喜看到在高新区石桥铺二郎片区“二次开发”的号角已经吹响，高新区迎来了又一波的建设热潮。同时石桥铺商圈的规划也出炉，这标志着在重庆最先进行城市开发的热土将率先迎来“二次开发”的热潮。我们举办这次高峰论坛，邀请专家献策，也是再出发再行动的表现。

重庆“二次开发”四大注意点

肖礼军  中国城市规划设计研究院西部分院副院长

第一，综合全面的更新策略是城市“二次开发”的基础。关注点不仅仅局限于单个项目的局部地块，而是要从全市的层面进行整体思考和安排，要提出全面系统的更新策略；

第二，要有健全完善的政策法规的保障，通过立法的形式来规范城市的“二次开发”程序和一些主体职责；

第三，多方参与，合作共赢是“二次开发”的途径；

第四，城市“二次开发”要有系统深入的规划设计。城市的总体层面要以总体规划或者战略规划来制定整个“二次开发”的规划来推动地区的发展，要有比较专项的一些深入的研究和详细规划的支撑。

立足成渝城市群

李  勇  重庆社会科学院区域经济研究中心主任、研究员

重庆现在正在做一个概念——成渝城市群。重庆战略位置明显，发展态势非常好。重庆的发展布局非常清晰，从一圈两翼到五大功能区、工业园区、十大新兴产业等，重庆都在发力。

第一，推动产业升级。我们不是一般的房地产，要向现代服务业转变。通过城市更新、城市功能优化使城市价值最大化；

第二，实力开发商的引领作用，龙湖现在已经进驻；

第三，对整个板块的知名度和美誉度的重塑。高新区、九龙坡区、政府职能部门、这里经营的企业，需要大家共同来做这个事情；

第四，我们要做好这四件事情：打造好的概念；做好“二次开发”规划；形成现代服务业产业；进行市场营销。

开启“双轮驱动”模式

谢  嘉  重庆市高新技术产业开发区经济发展局局长

高新区东区是高新区的起步发源地，也是重庆高新区成立23年以来，在数次体制机制调整中始终延续保留的核心区域。这里是连接成渝两地的重要门户，是全市创新创业最集中、第三产业基础最扎实的区域。

当前“互联网+”的浪潮给人们的消费习惯带来变革。传统的数码产品批发零售业态的功能减弱，难以满足城市经济发展的要求。根据这个情况，我们编制研究了石桥铺商圈调整编制规划，石桥铺将依托轨道交通的绝佳区域，向东向南扩展10倍，定位生产性服务业和生活性服务业双轮驱动的模式。到2020年，石桥铺商圈将建成智慧型商圈。二郎片区退二进三的帷幕也将拉开，培育大量优秀制造业企业。

现场互动

（图2）

主持人：城镇化不能和“二次开发”划等号？

肖礼军：对，城镇化是大的方向目标，“二次开发”是我们的具体手段，它一方面化解在过去城镇化过程当中出现或面临的问题，同时也是促进城市更好发展的抓手。

主持人：我们刚才提到的目前是趋势，很多城市都在经历这样的过程？

肖礼军：是这样的，现在不仅仅是一线城市在进行这样的开发，二、三线城市也在进行。实际上，只要是在一个地区它的区段价值，原来功能和使用的形态已经不能满足它现在要求的情况下，它都有“二次开发”的条件。

主持人：对于重庆已经成熟的核心区“二次开发”，会产生什么深远的影响？

李勇：以九龙坡来说，以前的老旧区域没有商业配套，所以很难宜居，但是这块有很好的基础。另外一个要进行优化，现在进行城市“二次开发”，要带有一定产业的开发。功能一定要定位好，从规划设计上要考虑清楚，开发以后招商也要同步进行。

主持人：刚刚说到的成渝城市群，重庆和成都的纽带就是从陈家坪长途汽车站开始的。目前，业内普遍认为高新区科园路片区已率先进入“二次开发”阶段，对于这个区域的“二次开发”，各位专家有何建议？

谢嘉：“二次开发”城区升级是政府、企业和社会各界共同的目标。现在石桥铺地区主要依托于存量的楼宇项目和新建的房地产综合体来打造产业楼宇经济。一是租金补贴，给予经营奖励和产值与税收挂钩。二是进行人才奖励。目前，从打造产业园来谈感受的话，企业还是比较积极的。

李勇：引入的企业要有品牌实力。进来参与开发更新的企业一定要有品牌号召力，一个是建设，一个是经营，这两者都很重要。

肖礼军：城市“二次开发”一定要用合力推进的方法，政府的导向和企业发展愿景是可以相互促进的。我也非常赞同李主任对于高新区区块在整个大区域当中的价值，这个是非常有潜力的。成渝角度它是必经的门户，从大的重庆格局来讲它也是比较中心的区位，周边可以整合的资源也比较多，大坪、杨家坪和沙坪坝都有很多的资源点。有品牌的企业参与也是非常重要的，有时候甚至一个项目就能带动一个地区的兴起。

相关链接

龙湖新壹城，占据科园路核心地利，龙湖十三年商业打造经验之上，以天街购物中心为蓝本，全新创造城市综合体商业集群。打造一座集合商业裙楼、写字楼、SOHO、LOFT等城市高价值业态产品，为科园路再造一座城市的时尚商业中心地标。